A második világháborút követő hónapokban a Magyarország és szomszédai közötti viszonyt alapvetően az 1938-41 közötti területrevíziók nyomán kelt ellentétek, a trianoni konfliktus öröksége határozta meg. Először a román kormánnyal javult Magyarország viszonya. Petru Groza polgári demokratikus kormánya határozott lépéseket tett a két állam kapcsolatainak és a kisebbségek helyzetének rendezésére. A különböző diplomáciai akciók (a kishatárforgalom könnyítése, a magyar kisebbségek helyzetének javítása stb.) hatására már egy esetleges délkelet-európai konföderáció terve is fölmerült. Petru Groza is hirdette ezt. Budapesti látogatása a korabeli diplomáciai élet nagy eseménye volt.