Az USA, a Szovjetunió, Nagy-Britannia és Kína képviselői a Dumbarton Oaks-i konferencián elhatározták, hogy a Népszövetséget (1919. IV. 18.) felváltják az Egyesült Nemzetek Szervezetével. Alapelveket fogalmaznak meg, amelyek szerint kellene a szervezetet felépíteni. A legfontosabb szerv a biztonsági tanács lesz, amelynek tagjai a négy tárgyaló nagyhatalom. Hosszas tárgyalások után Franciaország eléri, hogy felveszik ötödik állandó tagnak. Tárgyalópartnerei nem ismerik el teljes érvényű győztes hatalomnak, mivel 1940-ben letette a fegyvert. Problémát jelent a szavazatok megoszlása. Eleinte Sztálin mind a 16 szovjetköztársaság számára egy-egy szavazatot kíván.