A kisiparosok, magánkereskedők, egyénileg gazdálkodók, az egyszerűbb mezőgazdasági szövetkezetek tagjai, valamint az egyéb, jövedelemadó-fizetésre kötelezett személyek eddig önkéntes alapon vehettek részt a biztosítási rendszerben. A kormány rendelete értelmében 1972. április l-jétől a társadalombiztosítási kötelezettséget kiterjesztette őrájuk is. A rendelet életbelépésével gyakorlatilag teljes körűvé vált a társadalom szociális ellátása.