Horn Gyula, a Magyar Szocialista Párt elnöke a választási kampányban meghirdette: amennyiben az MSZP kormányra kerül, szakértői kormányt fog alakítani. Bizonytalanságban hagyta a választókat a miniszterelnök személyét illetően. A közvélemény jelentős része a Németh-kormány egyes tagjainak visszatérésére gondolt. Annál is inkább, mert a választási kampányban Horn következetesen, februártól májusig, a Németh-kormány két pártonkívüli miniszterét jelölte meg, mint a szocialista győzelem esetén megalakuló kormánynak már biztos személyeit. A választási győzelem másnapján más történt. Már a győzelem éjszakáján Szekeres Imre, aki Horn távollétében a Köztársaság téren a választási küzdelmeket vezette, bejelentette: nincs szükség a Németh-kormány tagjaira, mert azok már a tudományban, a kultúrában és a gazdaságban elhelyezkedtek. Szekeresnek ez a megnyilatkozása már jelezte: az MSZP megváltoztatta véleményét. A szakértői kormányban ehelyett a két koalícióra lépő pártnak, az SZDSZ-nek és a szocialistáknak a függetlenített pártmunkásai, képviselői foglaltak helyet, követve ezzel a nyugat-európai többpártrendszerű demokrácia kialakult rendjét. Ekkorra már a volt polgári radikális ellenzék vezetői is párt és politikai tisztviselőkké váltak a szó klasszikus értelmében. Az MSZP-ben sem voltak már jelent a reformkörösök tömegei -, mint annak idején szakértő emberek és a pártot a megújulás gyorsításáért támadó erők, 1990 után szétszéledtek, a gazdaságban vagy az igazgatásban találva meg a helyüket. Nem voltak sehol a pártokon kívül álló pragmatikusok sem. A kormányba bekerültek részben a reformszocialisták pártéletutat befutott képviselői (Horn Gyula, Békesi László, Kovács László), részben pedig a pártapparátusnak 1990-94 között megmaradt, elsősorban a vidékről és a "megmaradtak"-ból előre lépett tagjai. Erre a kormányra várt a feladat: a nehéz és ellentmondásokkal terhes magyar társadalmat vezesse ki a válságból. Elvben minden adottsággal rendelkeztek: nyitásra kész liberalizmussal és a szociális érzékenységű rendszerváltás programjával.