Az 1847-ben kezdődött utolsó rendi országgyűlésen Széchenyi István nagyszabású tervet terjesztett elő a közlekedésről. A `Javaslat a magyar közlekedési ügy rendezéséről` 1848. február 1-jén jelent meg Pozsonyban. A Széchenyi eszméi alapján nagyrészt Kovács Lajos publicista (a márciusi forradalom után közlekedésügyi államtitkár) által megfogalmazott terv lényege az volt, hogy a megépítendő vasúthálózat teljesen Pest-Budára központosított fő vonalakból álljon és így tetszés szerint továbbfejleszthető legyen.