A berlini fal november 9-i megnyitását követő, a két német állam jövőjét érintő vitában Kohl szövetségi kancellár előterjeszti javaslatát: a Bundestagnak bemutatott tízpontos terv szerint a két német állam között először átmeneti `konföderatív struktúrák` jönnének létre, végül `egy föderáció, azaz egy németországi szövetségi állami rendszer`. Kezdetben - a Zöldek kivételével - széles belpolitikai egyetértés fogadta a programot, a későbbiekben azonban az SPD és az FDP egyre visszafogottabban reagált. Az előre nem tájékoztatott külföld szkeptikusan vagy elutasítóan szólt hozzá a váratlan problémához. A Kohl tervére vonatkozó NDK-beli reagálások széles skálán mozognak, az óvatos elfogadástól egészen a benne foglalt "bekebelezési" tendenciák bírálatáig. Különösen a független ellenzéki csoportok képviselői utasítják el Kohl javaslatát. Szerintük az újraegyesítés még nem aktuális. A külföld visszafogottan fogadta a tízpontos tervet.