A Németország és Franciaország között kötött Marokkó-Kongó-megállapodással véget ér a 2. marokkói válság, amelyet a Panther (Párduc) nevű német cirkáló agadiri megjelenése robbantott ki. A Német Birodalom elismeri a marokkói francia fennhatóságot, ennek fejében Nyugat-Afrikában tovább gyarapíthatja gyarmatát, Kamerunt. Bár 1906. április 7-én a Német Birodalom, Franciaország és a többi európai nagyhatalom aláírta az algecirasi okiratot, Marokkóban továbbra is nagy belső nyugtalanság van. Különösen azután, hogy Franciaország az április 20-i felkelést leverve, elfoglalta a marokkói fővárost, Fezt, a Német Birodalom veszélyeztetve látta gazdasági érdekeit. Abdul-Hafiz szultán kérte, hogy uralmának biztosítására és a francia állampolgárok védelmére küldjenek csapatokat az országba. Ez újra felkorbácsolta az indulatokat. A Német Birodalom felajánlja, hogy lemond marokkói érdekeltségeiről, ha cserében megkapja Francia kongó területét. E követelés nyomatékosítására küldik a Panther nevű német cirkálót Agadir kikötőjébe.