Budán született 1836. oktüber 1-jén. 1882-től az osztrák-magyar államvasutak vezérigazgatója volt. A Wekerle-kormányban 1892-95-ben belügyminiszterként jelentős szerepe volt az egyházpolitikai törvények létrehozásában, a fővárosi közigazgatás reformjában, valamint a Fővárosi Vízművek létrehozásában. 1903-05-ben Tisza István kormányában, 1910-11-ben Khuen-Héderváry Károly kormányában volt kereskedelmi miniszter, és főleg az ipar és közlekedés fejlesztéséért, a Duna-Tisza-csatornáért fáradozott. A magyar fővárosban halt meg.